В соответствии с требованиями части 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 9 сентября 2005 г. № 843 «О ведении Красной книги Краснодарского края и внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 26 июля 2001 г. № 670 «О Красной книге Краснодарского края» утверждено Положение о Красной книге Краснодарского края, которое устанавливает порядок создания и ведения Красной книги Краснодарского края, принципы охраны и восстановления занесенных в нее таксонов животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Краснодарского края.
Объекты животного и растительного мира, принадлежащие к таксонам, занесенным в Красную книгу Краснодарского края, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, принадлежащих к таксонам, занесенным в Красную книгу Краснодарского края и не включенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
В самой Красной книге Краснодарского края насчитывается порядка 50 редких видов растений, которые имеют малую численность и находящиеся под угрозой исчезновения (находящиеся в угрожаемом состоянии) с весенним периодом цветения. В сезон их произрастания осуществляется их уничтожение, добывание, сбор, приобретение, продажа, в результате чего может привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания таких растений (подснежник Воронова, подснежник альпийский, подснежник складчатый, цикламен Кавказский, кандык Кавказский, зимовник кавказский, белоцветник летний и др.).
Ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предусмотрена статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, предусмотрена статьей 7.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 608-КЗ).
Должностными лицами министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) ежегодно в период проведения мероприятия «Первоцветы» февраль-март совместно с сотрудниками органов внутренних дел (полиции), органов местного самоуправления, проводятся мероприятия, направленные на пресечение деятельности, ведущей к сокращению численности растений, занесенных в Красные книги в местах их произрастания и возможной реализации (трассы, рынки и т.д.).
В результате анализа ранее проведенных рейдовых мероприятий «Первоцветы» установлено, что должностными лицами органов местного самоуправления составлялись протоколы об административных правонарушениях по статье 3.8 Закона № 608-КЗ (мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли).
